России – Белгород, Курск, Томск.
Как сообщили в департаменте образования и науки администрации Краснодарского края, все работающие на территории края вузы имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности, тем не менее далеко не каждый из новых вузов отвечает всем требованиям. «В этом году мы сами обращались в Министерство образования с просьбой рассмотреть целесообразность продолжения работы двух вузов в Сочи», – говорит руководитель департамента образования и науки Михаил Астапов.
«Отечественная высшая школа всегда славилась высоким уровнем фундаментального образования, – заявила заместитель руководителя Федеральной службы Елена Геворкян. – А в последнее время мы почему-то стали отходить от этой традиции».
В статье упомянуты
Персоны
Мониторинг Взятки в вузах: технология передачи и способы мошенничества
Вечерняя Казань. 2004. № 108. 7 июля
По данным мониторинга, проведенного совместно министерством образования, Высшей школой экономики и рядом социологических российских служб, общий размер взяток в истекшем учебном году за поступление в вуз составил более $300 миллионов. В этом году принесут не меньше, но в евро. Кроме перехода на новую валюту взяточники в вузах разработали и единые расценки на поступление.
По данным мониторинга, проведенного совместно министерством образования, Высшей школой экономики и рядом социологических российских служб, общий размер взяток в истекшем учебном году за поступление в вуз составил более $300 миллионов. В этом году принесут не меньше, но в евро. Кроме перехода на новую валюту взяточники в вузах разработали и единые расценки на поступление.
По данным МВД РФ, каждый год регистрируются до 1000 фактов взяток в вузах, число обвиняемых втрое меньше - около 300 человек, а доказанная сумма взяток и вовсе смешная - $10000 - 20000 по всей России. Несоответствие цифр объясняют просто. Крупные взятки за поступление в вуз - один из самых латентных (скрытых) видов преступлений.
Ведь взяточники в вузах никогда не берут денег от "чужих", и для совершения этого уголовного преступления придется искать посредника. С ролью посредника успешно справляются четыре группы людей: преподаватели подготовительных курсов, репетиторы из выбранного вуза, "жучки" - так сотрудники вузов называют профессиональных посредников, которые в изобилии вьются в эти дни у дверей приемных комиссий, и знакомые, которые уже воспользовались подобными услугами. Обращаться к первым двум группам уже поздно. В свое время надо было записать ребенка на подготовительное отделение или отвести к репетитору. Некоторое время преподаватели будут присматриваться и к ученику, и к его родителям, чтобы убедиться, что имеют дело с клиентом, а не с милицейской подставой. Затем сами предложат заплатить деньги.
"Жучки" работают при вузах средней руки и часто сами находят клиента в толпе родителей у информационных стендов приемной комиссии. Свою работу они начали сразу после выпускного вечера. Но если несколько лет назад некоторые "жучки" и вправду имели выход на преподавателей, проверяющих экзаменационные работы, то сегодня процесс полностью монополизирован репетиторами. И скорее всего любые предложения у дверей приемной комиссии делают откровенные жулики.
В этом году впервые установлена твердая такса взяток за поступление в некоторые категории вузов. По характеру ценообразования взятки все вузы можно поделить на три категории. Первая - престижные вузы с ограниченным приемом на платное отделение. Здесь цена взятки на бесплатное отделение составляет стоимость платного обучения за все пять лет. Например, если обучение на платном отделении стоит $5000, то сумма взятки составит около 25000, причем евро.
Вторая группа - крупные ведущие вузы с большим платным набором. Здесь нет проблем поступить на платное отделение, поэтому взятка за поступление на бесплатное составляет ровно половину стоимости всего курса обучения. Например, цена за год обучения по специальности "экономика" в хорошем вузе составляет $3500. Значит, взятка за поступление составит около 8000 евро. В вузах средней руки цена формируется хаотически. Здесь на сумму взятки влияет пол абитуриента (с мальчиков берут на 30% больше), финансовое положение родителей (с богатых могут взять двойную цену), место жительства абитуриента (выходцы из республик СНГ платят вдвое больше), близость знакомства между взяткодателем и родителями абитуриента (со "своих" берут меньше) и т. д.
По нашим наблюдениям, в этом году суммы взяток в самые престижные вузы Москвы выросли по сравнению с прошлым годом на 15 - 20 процентов. Причем исключительно за счет номинации суммы взятки в евро.
Коррупция в вузах: причины, разновидности и перспективы
По имеющимся данным, наибольший размах коррупция получила, как ни парадоксально, в образовательной среде. Каковы же масштабы университетского аферизма в России? И как к этому относятся уполномоченные органы?
Борьба с коррупцией в России набирает обороты, особенно после того, как проблемой взяточничества озаботился президент Дмитрий Медведев. По данным Департамента экономической безопасности МВД, за первый квартал 2009 года российские правоохранительные органы выявили на 30% больше случаев коррупции, чем за аналогичный период прошлого года. Интересно, правда, что по официальной статистике судебной практики, среди взяточников, оказавшихся на скамье подсудимых, больше всего врачей, учителей и милиционеров.
1. Объем коррупции в вузах. Не обделены вниманием правоохранительных органов и высшие учебные заведения. В последние полгода в прессе регулярно появляются сообщения об аресте уличенных во взяточничестве преподавателей из самых различных вузов России - от столичных до дальневосточных. Удмуртия и Татарстан, Мордовия и Карелия, Иркутск и Ростов - везде активно борются со взяточниками, призывают сообщать о фактах коррупции по специальным телефонам и электронным адресам.
Наличие коррупции в вузах уже давно является общепризнанным фактом. По данным Transperancy International (неправительственной международной организации по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру), "в 2007 году в сфере образования, включая высшее, россияне давали взятки почти в 4 раза чаще, чем в судах, в 2 раза чаще, чем в медицинских учреждениях, и в 5 раз чаще, чем в регистрационных органах. Больше покушаются на карман россиян лишь в правоохранительных органах".
Год назад эксперты оценивали предположительный годовой оборот этого рынка в 1 млрд. долларов. "В одной лишь системе российского образования ежегодно имеют место взятки на 1 млрд. долларов - эти деньги идут на успешное поступление и сдачу экзаменов, отмечал Марк Левин, профессор Высшей школы экономики в Москве, изучавший данную проблему. По оценкам Левина, неспособные студенты в зависимости от репутации учебного заведения платят за поступление в университет от 500 до 20 тыс. долларов. Большинство из них, говорит он, продолжают давать взятки, чтобы сдать экзамены и получить диплом. В нынешнюю летнюю сессию ЮНЕСКО оценила объем коррупции в российских вузах в 150 миллионов долларов.
2. Различные способы обогащения. Рынок коррупции в вузе начинается с приема в вуз, а затем обрастает дополнительными услугами, начиная от платы за экзамены и кончая поступлением в аспирантуру и защитой диссертаций. "Вузы давно уже стали прекрасной кормушкой для их руководства", - отмечает филолог и культуролог Алексей Плуцер-Сарно, - продаются должности на кафедрах и даже целые кафедры. Покупатель может оплатить несуществующую ранее кафедру, и она тут же будет создана для покупателя, который может ее возглавить, став заодно за дополнительную плату профессором и доктором наук... Даже лучшие вузы страны не брезгуют организовывать подобные кафедры для талантливых покупателей из среды чиновничества и бизнеса. Как правило, такие отношения юридически оформляются как партнерские и спонсорские".
Помимо способов, связанных с учебной и научной деятельностью, работники вузов находят и другие пути обогащения, например, присвоение бюджетных денег или своеобразное "сотрудничество" со строительными фирмами. Так, в начале августа за взяточничество были осуждены проректор по административно-хозяйственной части и начальник отдела материально-технического снабжения карельского педуниверситета. Как выяснило следствие, в течение 2006 года проректор, являясь председателем конкурсной комиссии вуза по размещению заказов на строительство и ремонт объектов учебного заведения, получил несколько взяток на общую сумму 150 тыс. рублей от начальника отдела материально-технического снабжения университета. За вознаграждение проректор держал своего подчиненного в курсе о размерах котировочных заявок, поданных коммерческими организациями для заключения контрактов с вузом. С учетом полученной информации начальник отдела создавал для определенных фирм условия для победы на конкурсах. Проректора суд приговорил к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком в один год, с лишением на два года права заниматься организационно-распорядительной деятельностью. Начальнику отдела материально-технического снабжения вуза назначено наказание в виде штрафа в 15 тысяч рублей (довольно скромно, надо заметить!).
Чуть позже в Москве по обвинению во взяточничестве был арестован проректор по административно-хозяйственной работе Государственного университета управления. В июле этого года он потребовал от представителей строительной организации, выполнявшей работы в университете, 4 млн. рублей за беспрепятственное подписание всех документов, связанных с выполнением работ.
Подобная "деловая хватка" как-то не вяжется с традиционным обликом ученого. Мало того, жажда наживы и боязнь наказания подчас толкает на поражающие своей жестокостью действия. Так, в апреле этого года совершенно дикая история произошла в Полярной академии в Санкт-Петербурге. Первый проректор Владимир Лукин и двое рядовых сотрудников организовали покушение на Кермен Басангову, которая в декабре 2008 года была назначена ректором вуза и уличила проректора в растрате девяти миллионов рублей. К счастью, убийство удалось предотвратить. В ходе следствия обнаружилось, что с апреля 2006 года по декабрь 2008 проректор академии заключил сорок договоров на общую сумму 7,5 млн. рублей. Еще по трем договорам он якобы заплатил 1,5 миллиона, хотя ремонт сделан на 50 тысяч. Выяснилось также, что прежнее руководство начисляло себе премии и выплаты за мифическую деятельность. Судя по подписям, в этом участвовали Лукин, его супруга, бывший ректор академии Азургет Шаукенбаева и главный бухгалтер вуза Лариса Гусарова. Так, за три месяца Лукин и Шаукенбаева получили один миллион шестьсот тысяч рублей. Кстати, исполнителю, который должен был убить Кермен Басангову, планировалось заплатить 360 тыс. рублей.
3. Причины коррупции в вузах. Основной причиной коррупции называют обычно низкие зарплаты. Сегодня в сильных вузах зарплата профессора составляет порядка 30 тысяч рублей, доцента - порядка 20
