Государственное управление инвестициями в России

населения ведет к снижению стимулов к производству и резко ограничивает платежеспособный спрос;
4)     практическое отсутствие источников финансирования первоначального капитала для малого производства (собственные сбережения населения, кредиты);
5)     неразвитость рыночной инфраструктуры;
6)    коррупция и преступность.
12 мая 1995 года принят федеральный закон “О государственной поддержке малого бизнеса”. Он определил, что понимается под малым предприятием. Малый бизнес: промышленность, строительство, транспорт - до 100 человек; сельское хозяйство и научно-техническая сфера - до 60 человек; розничная торговля и бытовое обслуживание - до 30 человек; оптовая торговля и другие отрасли - 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Основные направления государственной поддержки:
1) формирование инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
2) создание льготных условий использования государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;
3) установление упрощенного порядка регистрации, представление статистической и бухгалтерской отчетности;
4) поддержка внешнеторговой деятельности;
5) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малого предпринимательства.
Государственная поддержка осуществляется в соответствии с федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными, отраслевыми и муниципальными программами развития малого предпринимательства. Объем обязательных финансовых ресурсов выделяемых на поддержку малого предпринимательства указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой. Правительство РФ ежегодно представляет в Государственную Думу доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства. Создание системы фондов поддержки малого предпринимательства путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступивших от приватизации, доход от собственно деятельности, добровольных взносов и т.д.
Руководство и устав федерального фонда утверждаются решением правительства РФ. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства является заказчиком федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку в организации союзов субъектов малого предпринимательства.
 
 
 
4. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ИНВЕСТИРОВАНИЯ НА ЭТАПЕ ПЕРЕХОДА К СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ
 
4.1 Зарубежный опыт регулирования экономики переходного периода.
         Существующая в современной экономике проблема взаимодействия рыночного механизма и государственного регулирования приобретает еще большую остроту при анализе обществ переходного типа, осуществляющих процесс изменения своих политических и экономических систем.
         Три основных подхода:
1.     Рынок, как саморегулирующаяся система.
2.     Государство как движущая сила рыночных преобразований.
3.     Выделение секторов в экономике с преимущественно государственным и преимущественно рыночным регулированием (двухсекторная экономика).
        
         Китай. Наиболее привлекательными чертами китайской модели стало сохранение устойчивых темпов экономического роста на протяжении всех лет реформ и существенное повышение на этой основе жизненного уровня населения.
                   Реформы начали осуществляться в виде отдельных экономических экспериментов, постепенно складывающихся в целостную хозяйственную систему. Начало реформ положили изменения в деревне. Основой аграрного сектора стали семейные хозяйства, была введена долгосрочная аренда земли, были освобождены цены на с/х продукцию. После этого начались рыночные преобразования в городах и развитие прибрежных открытых экономических зон. Все эти процессы идут под жестким контролем государства и правящей компартии, которые постепенно осуществляют реформы с помощью своих функций и методов управления в рамках перехода от традиционной плановой экономической системы к социалистическому рыночному хозяйству.
         Важным фактором, способствующим успешному осуществлению реформ, является сохранение единства общества и признание абсолютного авторитета государства, инвестиционная привлекательность страны.
         Противоречия, возникающие при проведении реформ:
1.     Периодически возникающие «перегревы» экономики.
2.     Низкая экономическая эффективность предприятий государственного сектора, связанная с его ролью в обеспечении хозяйственного и социального развития страны.
3.     Недостаточные темпы развития энергетики и транспорта по сравнению с темпами роста промышленности и с/х.
4.     Сильная региональная дифференциация между развивающимися прибрежными провинциями и слаборазвитыми районами внутри страны.
5.     Высокие темпы прироста населения, что обостряет как проблему занятости, так и необходимость постоянной мобилизации ресурсов для поддержания уровня жизни населения.
        
4.2 Радикально-либеральная концепция реформирования экономики России.
Радикальная рыночная политика перестройки народного хозяйства проводилась более-менее последовательно с января 1992 года. В ее основе - принцип либерализации всей экономической жизни: цен, хозяйственного управления, внешнеэкономической деятельности.
Одновременно реализовывалась жесткая кредитно-денежная и бюджетная политика с целью достижения финансовой стабилизации и подавления инфляции. Предполагалось, что это послужит толчком к экономическому росту, приведет к снижению ставки процента и последующему уходу капиталом из сферы финансовых спекуляций и торговли в сферу производства, возвращению вывезенных за границу капиталов и притоку иностранных инвестиций. Всё произошло с точностью наоборот.
При этом подчеркивалось, что экономический рост возможен только на основе частных инвестиций (в России- это абсурд: никакой частник не будет вкладывать почти в  отрасли, не приносящие нормальной (по мировым стандартам) и желательно быстрой прибыли. Из-за сурового климата издержки на производство в России по мировым стандартам очень велики- соответственно нормальной прибыли и не будет. Дешевле построить завод в тёплой Азии). Либералы считали, что сохранение практики государственных капитальных вложений и некоммерческих инвестиционных кредитов приведет лишь к снижению экономической эффективности инвестиций и будет служить основой коррупции государственных чиновников. Такие же последствия ожидались и при сохранении протекционистских мер во внешней торговле
С точки зрения сторонников данной концепции государство должно уйти из сферы производства и сосредоточить свои усилия на создании условий для действия рыночных сил (законодательная база, антимонопольная политика, приватизация, регулирование денежного рынка и т.д.). Плоды неразумной либеральной политики мы сейчас и пожинаем. В отличие от процветающего Китая.
Об этом убедительно свидетельствуют некоторые производственные, социальные и демографические  показатели  по Российской Федерации за 1990-1998 гг., характеризующие результаты проводимых реформ.
 
 
 
¦                    ¦            ¦              1990 г. ¦1998 г.  ¦     1998 г.  ¦
     ¦                    ¦            ¦          ¦          ¦               в % к 1990г. ¦
 
¦Производство зерна¦Млн тонн ¦ 116,7 ¦  47,8   ¦     41,0     ¦
¦
     ¦сахарной свеклы     ¦         ¦ 32,3     ¦  10,8    ¦     33.0     ¦
¦
     ¦подсолнечника       ¦            ¦ 3,4      ¦  3,0     ¦     88,0     ¦
     ¦
     ¦Мяса в уб.весе      ¦            ¦ 10,1     ¦  4.6     ¦     45,0     ¦
        ¦молока              ¦          ¦     55,7     ¦  33,2    ¦     60.0     ¦
     ¦                    ¦            ¦          ¦          ¦              ¦
     ¦яиц                 ¦млрд.штук  ¦ 47.5     ¦  32,6    ¦     68.6     ¦
     ¦Производство мине-  ¦            ¦          ¦          ¦              ¦
   ральных удобрений, ¦ МЛН.Т¦  16.0 ¦   9,3  ¦     58,1     ¦
¦
     ¦Выпуск тракторов,   ¦ тыс.шт. ¦  214.0   ¦   9,8    ¦      4,6     ¦
¦
     ¦Выпуск комбайнов    ¦
     ¦зерноуборочных      ¦                   ¦  65.7    ¦   1,0    ¦      1,5     ¦
¦
     ¦Производство цемента¦ МЛН.Т  83,0    ¦   26,0   ¦     31,0     ¦
     ¦
     ¦Выпуск х/б тканей   ¦ млн.пог.м ¦  6295,0  ¦1088,0 ¦   17.0     ¦
¦
     ¦Выпуск обуви,       ¦ млн.пар       ¦  385,0   ¦   24.0   ¦     6,0      ¦
¦
     ¦Среднемес. зарплата ¦ $ США    ¦  499     ¦   44     ¦     8.8      ¦
¦
     ¦Ср. размер пенсии   ¦ $ США      ¦  168     ¦   16     ¦     9,5      ¦
 
     ¦На 1000 человек ¦
     ¦родилось            ¦ чел.                  ¦  13,4    ¦   8,8    ¦     -4,6     ¦
     ¦умерло              ¦ чел.                    ¦  11,2    ¦   13,6   ¦     +2,4     ¦
¦
     ¦естественный прирост¦ чел.      ¦  +2,2    ¦   -4,8   ¦    вымираем  ¦
 
.
 
4.3 Концепция активного государственного регулирования.
Необходимо усиливать роль государства в процессе рыночных преобразований. Иная политика приведет лишь к серьезному спаду производства с углублением структурных диспропорций. Россия в таком случае входит в мировое разделение труда как поставщик сырьевых ресурсов и продуктов их первичной переработки.
Следовательно, государство, не отказываясь от использования рыночных методов, основной упор должно делать на активную политику в области бюджетного, налогового и денежно-кредитного (инвестиционного) регулирования. Задача подавления инфляции становится не самодостаточной, а увязывается с интересами развития производства. Для блокирования спада и оживления экономики предлагается стимулировать совокупный спрос (дешевые кредиты, прямые государственные инвестиции, повышение доходов населения и т.д.).
Предлагается ввести жесткий контроль за ценами на продукцию монополий (транспорт, электроэнергия, топливно-энергетический комплекс), законодательно установить пределы повышения цен для посредников, осуществлять прогрессивное налогообложение доходов, идущих не на инвестиции и т.д.
Необходимым считается выделение и активная поддержка тех секторов экономики, которые бы послужили “локомотивами” вывода экономики из кризиса и/или основой прогрессивных структурных сдвигов. Одновременно государство осуществляет политику постепенного свертывания экономики бесперспективных производств, минимизируя при этом социально-экономические издержки.
Переход к новой концепции приватизации, целью которой является не максимально быстрый переход к частной собственности, а повышение экономической эффективности приватизируемых объектов и экономики в целом. При этом в государственной собственности остаются объекты, гарантирующие стабильное социально-экономическое развитие общества.
Поэтому сторонники данной