В те времена ордена были закрытыми, т.е. появление в их рядах чужака было практически исключено.
Когда ордена стали неотъемлемой частью наградной системы государства, то награждение иностранцев тоже было практически исключено. В крайнем случае для их награждений учреждались специальные награды.
Но постепенно строгие орденские уставы и статуты менялись, кавалерами орденов (как наград) становились и иностранные подданные.
В конце концов в статутах стали прописывать возможность награждения граждан других государств.
В качестве примера приведу выдержку из статута советского ордена Трудового Красного Знамени
Орденом Трудового Красного Знамени могут быть награждены и лица, не являющиеся гражданами СССР, а также предприятия, учреждения, организации, населённые пункты иностранных государств.
И такие награждения лиц не граждан СССР было распространенным явлением.
Например, награждение советским орденом британской баронессы.
В своей речи по радио 22 июня 1944 года премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль заявил:
Любой человек или государство, борющиеся против нацизма, получат нашу помощь. Любой человек или государство, марширующие с Гитлером — наши враги. Следовательно, мы должны оказать России и русскому народу всю помощь, какую только сможем. Мы должны призвать всех наших друзей и союзников во всех частях света придерживаться аналогичного курса и проводить его так же стойко и неуклонно, как это будем делать мы, до самого конца.
В первые же месяцы нападения фашисткой Германии на Советский Союз, жена премьер-министра Клементина Черчилль создала "Фонд помощи России Британского Красного Креста".
Целью фонда был сбор средств для оказания помощи Советскому Союзу медикаментами, медоборудованием для госпиталей, продуктами питания. Клементина Черчилль не только сама сделала первый взнос в новый фонд, подавая, таким образом, пример всем британцам, но и обратилась с призывом оказать помощь сражающимся народам СССР. В ответ стали приходить тысячи денежных переводов и десятки тысяч писем. Всего за годы войны "Фондом помощи России" было собрано средств на общую сумму более 8 миллионов Британских фунтов.
2 апреля 1945 года Клементина Черчилль прибыла в СССР по приглашению Советского правительства и Исполкома Советского общества Красного Креста и Красного Полумесяца. Ее поездка длилась больше месяца. Она посетила города Ростов-на-Дону, Ессентуки, Пятигорск, Севастополь, Одессу, Ялту, Ленинград, Сталинград, Москву.
6 апреля её принял в Кремле Сталин, подарив ей в знак признательности от имени руководства СССР золотое кольцо с бриллиантом. 7 мая Черчилль был торжественно вручен орден Трудового Красного Знамени за
«выдающиеся заслуги в проведении общественных мероприятий по сбору средств в Англии для оказания помощи Красной армии».
Награду ей торжественно вручил Николай Шверник, первый заместитель председателя Президиума Верховного Совета СССР.
Уинстон Черчилль поблагодарил Сталина за высокую награду супруги:
Мы считаем большой честью награждение ее орденом Трудового Красного Знамени за ту работу, которую она проделала, чтобы смягчить ужасные страдания раненых воинов Красной Армии. Денежные суммы, которые она собирала, может быть, невелики, но это проникнутые любовью пожертвования не только богатых, но главным образом пенсы бедных, которые были горды тем, что еженедельно делали свои небольшие взносы. От дружбы масс наших народов до взаимопонимания наших правительств и от взаимного уважения наших армий зависит будущее всего мира...
11 мая 1945 года Клементина Черчилль завершила визит:
Я была очень счастлива в Советском Союзе и благодарю всех, кто был так добр ко мне и сделал моё пребывание здесь таким радостным. Я хочу выразить мою горячую благодарность Советскому правительству за радушное и тактичное гостеприимство, которое было оказано мне и моим спутникам.
Фонд Клементины Черчилль продолжал оказывать помощь СССР и после войны и был ликвидирован только в 1951 году.
