Не лучше ли когда каждый идет по своей дороге

Евродепутат: Кыргызстан - это другой мир
Ксения Польская Брюссель

https://p.dw.com/p/4rXHO

С 25 по 27 февраля делегация подкомитета Европейского парламента по правам человека посетила Кыргызстан. Этот визит, как пояснили в Европарламенте, прошел в рамках процесса ратификации Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Кыргызстаном, которое будет обсуждаться в ближайшие месяцы.

Соглашение, подписанное в июне 2024 года, называет уважение демократических принципов, прав человека и основных свобод, а также верховенства закона определяющим элементом этих двусторонних отношений. Целью миссии было оценить соблюдение этих принципов до принятия решения о ратификации. Одной из ее участниц была евродепутатка от Люксембурга Изабель Визелер-Лима.

DW: Расскажите, пожалуйста, о вашем визите в Кыргызстан. С кем вы встречались, с какими важными политическими и общественными фигурами общались?

Изабель Визелер-Лима: У нас были встречи на высшем уровне, а именно - с президентом Кыргызстана Садыром Жапаровым. Беседа длилась 2,5 часа, это было очень необычно. Мы также встречались с министром иностранных дел, министром юстиции, спикером парламента, представителями организаций гражданского общества, журналистами и послами Европейского Союза и Великобритании в Кыргызстане.

Когда мы только собрались в поездку, нам сказали, что сейчас не самый подходящий момент, так что мы уже почти отменили миссию, но затем президент заявил, что будет рад наc принять.

- Как вы считаете, почему высшие чины Кыргызстана все-таки решили уделить миссии подкомитета Европарламента такое внимание?


Речь, безусловно, идет и о финансовых, и об экономических интересах. Ведь ЕС и Кыргызстан подписали Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве. Тем не менее по сравнению со многими другими странами их реакция на наш визит была позитивной.

Президент и министры уделили нам время, восприняли наш визит очень серьезно. И я думаю, что нам, европейцам, следует подробнее рассматривать контекст и условия, в которых живут другие народы, и понимать, что не всё работает так, как у нас. Да, мы всегда обязаны привлекать внимание к нарушениям прав человека и отклонениям от принципов правового государства, но делать это с учетом реалий конкретной страны. У меня сложилось впечатление, что Кыргызстан в целом движется в правильном направлении.

- То есть какие основные выводы в контексте прав человека вы сделали после визита в Кыргызстан?

- Там происходят вещи, которые не должны происходить. Например, задержание активистов по "Кемпир-Абадскому делу": их слишком долго продержали в неволе, но в конце концов отпустили. Я понимаю, что это была деликатная ситуация, но не оправдываю их задержания. Происходят вещи, которые не должны происходить, но похоже, что юстиция в стране все же многое исправляет и, кажется, функционирует по тем правилам, которые соответствуют нашим ожиданиям.

Мы встретились с министром юстиции, и он убедил нас в своем стремлении к независимости юстиции и правовому государству. Во многих странах, когда мы критикуем что-либо и отмечаем, что в правовом государстве таких проблем быть не должно, нам отвечают, что это, мол, ваше мнение, а мы на это смотрим иначе. У Кыргызстана другое отношение. Они признают проблемы, заявляют о стремлении их решить и готовы это делать в диалоге с нами. Они открыты к нашей поддержке, и в этом я вижу положительный момент.

У этой системы советское прошлое, но они работают над реформами. Кыргызстан - это другой мир, об этом следует помнить и анализировать его в таком ключе. Они говорят: географически мы зажаты, но все же мы ориентируемся на Запад. Кыргызстан стремится поддерживать контакты с демократическими государствами, многие студенты едут учиться в Европу, но, конечно, далеко не все там идеально.

Я стараюсь очень осторожно выбирать выражения, мое впечатление в целом позитивное, кроме одного: положения журналистов. Оно весьма проблематично, и это заметно.

- Расскажите, пожалуйста, подробнее.

- Журналисты рассказали нам, что их положение очень ухудшилось, у них больше нет финансирования, и они не знают, как им работать дальше. Некоторые сидят в тюрьме, другие боятся, что их арестуют за ту информацию, которую они распространяют.

- Председатель подкомитета по правам человека Мунир Сатури в своем заявлении по итогам поездки написал: "Мы выслушали их и уверены, что наши слова также были услышаны". Что именно вы обсуждали?

- Иногда мы критикуем ситуацию с правами человека и верховенством закона в Кыргызстане, например, у нас вызывает беспокойство новый закон "об иностранном влиянии". И все же в случае с Кыргызстаном мы говорим о государстве с демократическими структурами, которое пытается каким-то образом придерживаться верховенства права. Если посмотреть на соседние государства, то там мы едва ли можем говорить о демократии.

Да, в Кыргызстане воспринимают нашу критику без особого энтузиазма. По их словам, мы не понимаем в какой среде они действуют, дескать, их положение отличается от нашего положения в Европе, но они прилагают максимум усилий, а нам следовало бы подождать, прежде чем бить тревогу.


Центральная Азия - большой геополитический шпагат Европы
Кристиан Триппе, руководитель отдела Восточной Европы и русской редакции Deutsche WelleКристиан Триппе
Президент ФРГ Штайнмайер побывал с визитом в Казахстане и Кыргызстане. В этом регионе доминируют Россия и Китай. Именно поэтому Европа может и хочет предложить себя в качестве еще одного игрока, пишет Кристиан Триппе.

https://p.dw.com/p/4T0Pb
Он просто не понимает, почему его постоянно спрашивают о России или Китае, говорит нам высокопоставленный чиновник казахстанского правительства в Астане. Ведь с экономической точки зрения Евросоюз является для Казахстана крупнейшим и самым важным партнером, за которым следует Россия и только потом - Китай. В чиновничьих кабинетах, рассказывает наш собеседник, попросивший не называть его имени и не цитировать его, ЕС рассматривают как единую структуру. Но то, что может порадовать политиков и функционеров в Брюсселе, в тех политических областях, где важны результаты, выраженные в конкретных цифрах и действиях, не столь ощутимо.

Евросоюз в качестве игрока, ведущего жесткую политику, Центральная Азия не знает. Гарантом безопасности он тоже не является. При этом уже более 16 лет существует увесистый документ - Центральноазиатская стратегия, который все это время пылится на полках в кабинетах чиновников ЕС, не оказывая никакого политического влияния.


ЦА - игровое поле для крупных держав
Эта стратегия была написана в свое время немецкими дипломатами, а МИД Германии в то время возглавлял Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steimeier), который сейчас, занимая пост президента ФРГ, с 19 по 23 июня посетил с визитом две центральноазиатские республики - Казахстан и Кыргызстан.

Нападение России на Украину перемешало все карты в геополитике. И Центральная Азия вновь появилась в качестве козыря, считавшегося утраченным. Казахстан уже давно превратился в самую важную страну в регионе. Из-за своих запасов природных ископаемых  и источников энергии, а еще потому, что его правительство взяло осторожный курс на проведение реформ.

За рамками официальных переговоров Штайнмайер встретился с казахстанскими правозащитниками, которые критически относятся к действиям своего правительства и настаивают на дополнительных реформах. Один из участников этой встречи сообщает, что выразил свою обеспокоенность по поводу того, что Центральная Азия становится своего рода "заложником" великих держав, которые использует регион в первую очередь для своей геостратегической борьбы за власть. Имеется в виду Китай и Россия.

Но и США пытались вмешаться в эту большую геополитическую игру. В течение нескольких лет в Кыргызстане размещалась американская военная авиабаза, официально - чтобы обеспечивать провиантом контингент НАТО в Афганистане. Но для многих это лишь полуправда, которой США обосновали свое крупное военное присутствие в Центральной Азии после терактов 11 сентября 2001 года. Американская военная база в Кыргызстане - уже история, как и война с терроризмом, которую вели Соединенные Штаты. В бесславном выводе западного военного контингента из Афганистана амбициозные политики в Москве и Пекине увидели своего рода "зеленый свет" для удовлетворения собственных амбиций в отношении Центральной Азии.

Конечно, не случайно, что президент ФРГ посетил Казахстан и Кыргызстан, поскольку обе страны имеют крепкие торговые связи с Россией внутри ЕАЭС. Только Казахстан сумел при этом занять четкую позицию относительно войны России против Украины и выражается хотя и осторожно, но высказывая однозначную критику по поводу российского вторжения. Кыргызстан, который не так давно выбрал авторитарный внутриполитический курс, ведет себя сдержанно. Разговоры здесь идут об изменении климата, последствия чего сильно ощущаются в горах Тянь-Шаня. Ледники этого северного подножия Гималаев тают с рекордной скоростью, что - наряду с другими последствиями - влияет на управление водными ресурсами в регионе, который страдает от конфликтов из-за воды.

Тяжелое наследие СССР
Кыргызстан и Таджикистан осенью прошлого года вели бои на границе, что привело к жертвам с обеих сторон. Речь шла о спорных территориях, эксклавах и анклавах, а также о доступе к воде для питья и ирригации. Точная граница между Таджикистаном, Узбекистаном и Кыргызстаном является предметом спора уже на протяжении более чем 30 лет с того момента, когда страны обрели национальный суверенитет и избавились от советского наследия. 

В столице Кыргызстана Бишкеке президент ФРГ встретился со студентами Академии ОБСЕ. Это был доверительный разговор без включенных камер и микрофонов, по так называемым правилам Chatham House - оглашать можно лишь содержание беседы. Академия, говорит один из студентов из Таджикистана, один из немногих институтов, в котором речь идет о Центральной Азии как о едином целом. Поэтому он и поступил сюда на магистерскую программу "Политика и безопасность". Его сокурсник добавляет, здесь усиливается понимание и осознание похожих проблем во всех пяти странах - экономических, социальных и экологических вызовов.

Пять государств ЦА являются членами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Академия ОБСЕ была основана в Бишкеке почти 20 лет назад. Дальше на восток ОБСЕ не простирается, там уже Китай. Но кроме связи с Европой, эти пять государств одновременно являются членами СНГ, в котором доминирует Россия, и ШОС (кроме Туркменистана), где руководит Китай. Даже просто перечисляя эти организации, становится понятно, каков ментально-геополитический шпагат для правительств в Астане, Бишкеке, Ташкенте, Душанбе и Ашхабаде.

Европа может быть партнером
Один из студентов Академии ОБСЕ в разговоре со Штайнмайером говорит, что его не покидает надежда, что все пять республик смогут когда-нибудь объединиться в своего рода союз. Позже студентка с юга Кыргызстана говорит, что, хотя это является